नेपालमा भूकम्पपछी पुननिर्माण (post-earthquake reconstruction in Nepal)

 

नेपाल एक सक्रिय भूकम्प जाने देश हो र यहाँको इतिहासमा बिभिन्न समय काल खण्डमा बिभिन्न प्रकारका भूकम्पहरूको दर्शन गरिएको छ। नेपाल भारतीय र तिब्बतीय प्लेटको सङ्घर्षको परिणामको रूपमा बुझिन्छ। जुन करिब ५० मिलियन वर्ष पहिले शुरु भएको थियो। यस प्लेटको सक्रियताले नेपालमा प्रभाव पर्दछ। नेपालमा भूकम्पको मुख्य कारण पनि यही प्लेट बनेको छ। नेपालमा पहिलो पटक सन् १९३४ मा जनवरी १५ मा ( ८. २) रेक्टर स्केल भएको भूकम्पको आकलन गरिएको थियो। यसको पछि लगभग ८२ वर्ष पुरानो यात्रा, २०७१ वैशाख १२ र बैशाख २० गते लगभग ७ .८ रेक्टर स्केलको नेपालमा अर्को ठुलो भूकम्पले देशलाई ठुलो झट्का दिएको थियो। जसले देशका ३२ जिल्लाहरूमा प्रभाव पारेको थियो र लगभग ८००, ००० परिवारहरूलाई क्षति पुर्याएको थियो। जसको परिणामस्वरूप देशका ३२ जिल्लामा १०, ००० को अस्थायी संरचनामा क्षति पुर्याएको अनुसन्धान देखाएको थियो। भूकम्पले आरसीसी र मेसिनेरी, इँट्टाको संरचनामा प्रहार गरेको थियो। जसमा प्रमुख रूपमा मेसिनेरी बनाइएका भवनहरूको संरचनाले गर्दा अत्यधिक क्षति पुर्याएको थियो। नेपालमा सामान्यत: प्रयोग गरिएको भवन सामग्रीहरू खनिज, पत्ता, खाद्य, र बाँस बाट बनाइएका छन्। यस्ता सामाग्रीहरूलाई उचित प्रकारमा प्रस्तुत गरिएको छैन, जसको परिणामस्वरूप जड र जोडका बीचको संरचनामा कमजोरी आउँछ। यसले भूकम्पको समयमा खनिज र मुद्रा मेसिनेरी संरचनामा लगभग ९० % क्षति गरेको एक मुख्य कारण पनि बनेको थियो। भूकम्पको साथमा मिल्दो र लिन्टल ब्यान्डको कुनै अवधारणा थिएन। अध्ययन नगरी, आरसीसी फ्रेम र मुद्रा मेसिनेरी संरचनालाई प्रयोग गरेको थियो र यस्तै प्रकारका संरचनाहरूमा कम क्षति हुन्थ्यो। निश्चित रूपमा, भूकम्प आउनु अविश्वसनीय थियो, तर निर्माणका दौतरी आधुनिक अवधारणा र भूकम्प प्रतिरोधी सामग्री तथा प्रविधि प्रयोग गर्दा भवन संरचनामा अत्यधिक क्षति नहुने एक अविचलन कारण हुन सक्ने हुन्छ।

                           

 भौतिक विविधता पनि घरहरूमा क्षतिको परिमाण पर्खाइएको थियो। ठूलो गारो र चट्टानी माटोको उपस्थिति अथवा मजबुती भौतिक आधारको उपस्थिति भएका ठाउँहरूमा कम क्षति परेको थियो। यस विविधतालाई पनि प्रभावित क्षेत्रका केही स्थानमा पनि प्रतिस्थापित भएको थियो। भूकम्पले देशमा आएको क्षति को परिमाण अद्भूत बाटोमा पर्याप्त थियो। हाम्रो देशले लगभग ७०६ अर्ब डलरको सम्पत्ति हरायो र यसबाट उठेको समस्या चुनौतीको रूपमा आयो। त्यो समयमा दुनियाँभरका केही देशहरूले सहयोग पनि पुर्याइएका थिए। वित्तिय र सामग्री सहयोगका साथै टेन्ट, खाना, चिकित्सा शिविर, तत्कालिन बसाइ स्थलको निर्माणको सहयोग पनि गरेका थिए। त्यस बखत हाम्रो सरकारले बिभिन्न अप्रेसन चलायो, त्यस बखत भएको घाटा बाट उठ्ने कडा निर्णय सरकारले बनायो। सरकारले भवनहरूको पुनर्निर्माणका लागि एक स्वतन्त्र शक्तिशाली निकायको आवश्यकता छ भन्दै आर्थिक पुनर्निर्माण प्राधिकरण गठन गर्यो। केन्द्रीय स्तरका परियोजना कार्यान्वयन इकाइहरूका लागि अनुसन्धान, जिल्ला स्तरका परियोजना कार्यान्वयन इकाइहरू गठन गर्यो भने पुनर्निर्माण प्रक्रियाको प्रभावकारी र दक्षतासहितको लागि पुनर्निर्माण प्रक्रियाको लागि राष्ट्रिय स्तरमा परियोजना कार्यान्वयन इकाइहरू पनि गठन गरेको थियो। सरकारले गरेको भवन पुनर्निर्माणको प्रयासमा प्रभावकारी देखिएको छ। भूकम्प प्रतिरोधी घरको निर्माण सम्बन्धी मेसिन प्रशिक्षण सबै भूकम्प प्रभावित जिल्लामा गरिएको छ। सुरक्षित परिवार निर्माणको सम्मानमा जनजागरणका कार्यक्रमहरू सञ्चालित गरिएको छ। मानिसहरू आफ्नो घरको मालिक बनेका छन् र भूकम्प प्रतिरोधी घरको निर्माणको लागि आधुनिक तथा प्रविधिको प्रयोग गर्दै छन्। सबै तर्फका गाउँमा, भूकम्पको प्रभावका केही सकारात्मक पहल भयो। जुन विकास निर्माण तथा पुनःनिर्माणमा साथ दियो। ऊर्जामा कसरी विगतबाट अग्रसर हुँदैछ भन्दा, अन्ततः पुनर्निर्माणको मिसन सही मार्गमा छ। पुरानो भएका घरको ४५ % भन्दा बढी पुनर्निर्माण गरिएका छन्, बाँकी गरिदै छन् केही सरकारबाट ग्रान्ड प्राप्त गर्ने प्रक्रियामा छन् र पूरा गर्दै छन्। 

                                                      पुनर्निर्माण प्रचलनले संरचना तथा संरचनाबाट आएका नयाँको लागि ढिलो संरचना भयो भन्ने विशेषज्ञको भनाइ छ। भूकम्पपछि यसले स्पष्ट गरेको थियो कि संरचनामा उचित संरचनात्मक घटकको अभाव र परम्परागत निर्माण अवधारणामा भएको हाम्रोलाई विगतको जन्मस्थानले मोलेपछि बल्ल थाहा भयो। वर्तमान र आउँदो जन्मका लागि संरचना इन्जिनियरिङको सुनिश्चित ज्ञानसम्बन्धी मानव प्रयोगका आवश्यकता छ। भूकम्प पुनर्निर्माण परियोजना नेपाल सरकारद्वारा, यसको राष्ट्रिय पुनर्निर्माण प्राधिकरण मार्फत लागू गरिएको छ। विश्व बैंकले पनि मल्टि - डोनर ट्रस्ट फन्ड प्रशासन गरेको छ, जसले भूकम्प घरको क्षति विशेषताहरूको लागि जस्तै भूकम्प गएको घरको लागि अन्य विकास संघर्ष शाखाहरूसँग संसाधनहरू जुटाउन पनि सहयोग गर्दछ। यस मल्टि - डोनर ट्रस्ट फन्डमा क्यानडाका सरकारबाट ४११. ५९ मिलियन, स्विट्जरल्याण्डबाट ४७. २४ मिलियन संयुक्त अधिराज्यबाट ६. ०५ मिलियन र संयुक्त राज्य अमेरिकाबाट ९. ६० मिलियन डलर सहयोग सामिल रहेको छ। जापान अन्तर्राष्ट्रिय सहयोग प्राधिकरणले ४१०० मिलियनको सहयोग प्रदान गरेको छ र भारतले १५० मिलियनको सहयोग प्रदान गरेको छ दुवै विकास संघर्षसमेत पनि परियोजना डिजाइनमा परिवर्तन गरि सहयोग गर्ने काम गरेका थिए। भूकम्प पुनर्निर्माण भूकम्पका प्रभावमा पर्ने क्षेत्रहरूलाई पुनर्स्थापन गर्दै जाने प्रक्रिया हो। यसमा सर्वाधिक तथा दीर्घकालिक आवश्यकता पर्दछ। जसमा परिवारहरूको तुरुन्त र दीर्घकालिक आवश्यकतामा समावेश गरिएको हुनुपर्दछ। जसमा चिकित्सा सेवा, शरण, खाना, पानी, सरसफाइ, शिक्षा, जीविका, बाटो, स्वास्थ्य पर्दछन्। भूकम्प पुनर्निर्माण प्रक्रिया चुनौतीपूर्ण र जटिल हुन सक्छ, भूकम्पको प्रमाण र प्रभाव, स्रोत र सहयोगको उपलब्धता, तथा स्थानीय समुदायको पुनर्निर्माण र क्षमताले गर्दा भन्दा ढिलो चाँडो हुन्छ। नेपालमा भूकम्प घर पुनर्निर्माण परियोजना विश्व विकास संघ आईडीएस द्वारा दिएको ७०० मिलियन डलरको वित्तीय सहयोगसँग समर्थित छ र यसको मुख्य उद्देश्य नेपालको ३२ प्रभावित जिल्लाहरूमा अपरिहार्य प्रतिस्थापन गर्न नियोजित गरिएका ३३०, ००० घरको मालिकहरूलाई पुनर्निर्माणमा सहयोग पुर्याउने छ। बिभिन्न संघले प्रकोप र प्रतिरोधी निर्माण तथा सामग्री प्रयोग गरेर उनीहरूका घरहरू पुनर्निर्माण गर्दै आएको छ। यस परियोजनाले देशमा प्रतिरोधी निर्माणको एक संस्कृति पनि प्रस्तुत गरेको छ। यसले प्रतिरोधी निर्माण विधिहरूलाई प्रमोद गर्दै आएको छ र यसले प्रतिरोधी निर्माण विधिहरूको प्रयोगलाई बढाउन पनि महत्त्वपूर्ण भूमिका खेल्ने छ। नेपालमा इन्जिनियर र प्राविधिकहरूलाई सामान्यतः निर्माण उद्योगमा काम गर्नका लागि तृतीयक शिक्षा पूरा गर्न आवश्यक छ। आफ्नो ज्ञानलाई परम्परागत रूपमा परम्परागत विधिको मार्फत देखाउने गरिन्छ। नेपालको इन्जिनियरिङ शिक्षा प्रणाली मुख्य रूपमा आधुनिक सामग्री प्रयोग गरेर भवन निर्माणमा प्रमुख ध्यान दिने र भूकम्प प्रतिरोधी डिजाइनलाई सामान्य इन्जिनियरिङ पाठ्यक्रमको भागमा राख्ने गरि हालका वर्षमा केही शिक्षाको प्रणालीमा परिमार्जन गरिएको छ। परिणामस्वरूप, प्रायः सबै विद्यार्थी परम्परागत सामग्री प्रयोग गरिएका 

                                 

भवनको भूकम्प प्रतिरोधमा महत्त्वपूर्ण योगदान प्रदान गर्न सक्दैनन् भनेर भन्न सक्ने भएका छन्। प्रतिरोधी निर्माणमा प्रतिरोधबिनाको ज्ञान प्राप्त गर्नका लागि सामान्यत: परम्परागत शिक्षाले गर्दा मात्र हुँदैन, जसले सोही विषयमा प्राप्त गरिएको ज्ञानलाई अगाडि बढाउँछ त्यही नै राम्रो हुन्छ। तर, यस प्रक्रियाले गरेको परिपूर्ण शिक्षा सामान्य शिक्षाको स्तरमा कम छ र परम्परागत शिक्षा प्राप्त गरेको पाइन्छ, यसको परिणामस्वरूप नेपालको भवनहरूको भूकम्प प्रतिरोधमा सुधार गर्न पनि समस्यामा परेको पाइन्छ। नेपालको वर्तमान भवन रूपान्तरणमा बेर्ना क्युलिङ सामग्री प्रयोग गरेर बनाइएको भएको ७० % भन्दा बढि छ। यस प्रकारको परिपूर्ण स्थिति कारण सामाजिक - आर्थिक कारणका लागि भवनहरूको भूकम्प प्रतिरोधी बनाइएको छ, जसले नेपालमा भूकम्प त्रुटिपूर्ण भवनको निर्माण गर्दैछ। नेपालको शहरी र ग्रामीण क्षेत्रमा ८२ % र ९२ % भन्दा बढि भवनहरू बनाइएका छन्, जुन मानव बुद्धिमत्ता वा इन्जिनियरिङ संसाधनमा परिप्रेक्ष्य छैन। हालैका समयमा यस प्रकारको स्थिति केही परिवर्तन भएको छ तर आधिकारिक शिक्षाको लागि भइरहेको कम छ। नेपालको भवन निर्माणमा शिक्षामा गरिएको निवेश अप्रत्यक्ष छ। प्राप्त शिक्षा अक्षरमा कम छ र प्राधिकृत शिक्षा प्राप्त गरेको छैन जसले तपाईंको सामान्य शिक्षा र सरकारको शिक्षा स्रोतमा पर्याप्त छैन। यस प्रकारको स्थिति पनि नेपालको भवनहरूको भूकम्प प्रतिरोधीको सुधारमा धेरै बाध्य भएको देखिन्छ। 

                                                   

नेपालको वर्तमानमा मुख्य रूपमा सामाजिक - आर्थिक परिवर्तनलाई अनुभव गर्दैछ। जसको प्रमुख कारण विदेशी प्रवास र त्यसको परिणामस्वरूप आएका रेमिट्यान्स सहरमा बढेको प्रवास, नेपालको अर्थतन्त्रमा सुधार र शिक्षा प्राप्तिले गर्दा हो। यसका परिणामस्वरूप, परम्परागत निर्माण पेशाको कम अनुसरण र सम्बन्धित ज्ञानको अगाडि टिक्दैन। यसको परिणामस्वरूप, गाउँको निर्माण उद्योगमा बाह्य प्रवासको प्रभावमा गरेको कुनै पनि मौजुदा अनुसन्धान छैन, तर यसको परिणामस्वरूप गरेको देखिन्छ। नेपालमा भूकम्प जोखिम बढ्दै गएको छ र यसको कारण भूकम्प जोखिम, भवन तथा व्यवसायिक संरचनामा भूकम्प प्रतिरोधक सीमित निवास, भवन सम्बन्धित कानूनी बन्दोबस्ती र कोडको प्रायोजन गर्नका लागि सीमित राजनीतिक इच्छा र दुर्बल अर्थतन्त्रका सङ्केतले दर्शाउँछ। विशेष गरी, विद्यमान भवन शृङ्खलाको भूकम्प प्रतिरोधबिनाको सुधार गर्नका लागि कुनै कानूनी ढाँचा नभएको देखिन्छ। यसका परम्परागत भवनहरूको महाशत्रु भूकम्पका प्रति अत्यधिक विचलन गरेको पाइन्छ। सफल पाइलट परियोजनाहरूको मापदण्डसहित र प्राप्तिहरूको संस्थागतरूप र आधुनिकीकरणलाई बढाउँदा सार्वजनिक उद्यमीहरूको मात्र विस्तार र सुस्त सम्पन्नताको लागि प्रमुख चुनौती हुन्छ। धन्यवाद